1. Установление в уголовно-исполнительном законодательстве норм, разрешающих выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений, является примером практической реализации принципа гуманизма при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы. Этот институт соответствует международным стандартам и правилам обращения с осужденными. Его применение не только имеет самостоятельное воспитательное значение, но и стимулирует развитие прогрессивных и гуманных институтов. 2. Выезды за пределы исправительных учреждений могут быть разрешены осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях, в воспитательных колониях, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию. Перечисленным осужденным могут быть разрешены выезды двух видов - краткосрочные и длительные. Продолжительность краткосрочных выездов не должна превышать семи суток, не считая времени, затраченного на дорогу туда и обратно. По основаниям предоставления выездов УИК подразделяет их: а) в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье); б) для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения; в) осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, для устройства детей у родственников либо в детском доме; г) осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии (один выезд в год для свидания с ними). Длительные выезды предоставляются осужденным на время ежегодного оплачиваемого отпуска или на период такого же отпуска лицам, указанным в ч. 2 ст. 103 УИК, осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам. 3. Не разрешаются выезды по основаниям, указанным в ч. 1 и 2 ст. 97 УИК: а) при особо опасном рецидиве преступлений; б)осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; в) осужденным к пожизненному лишению свободы; г) осужденным, больным открытой формой туберкулеза; д)осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; е)ВИЧ-инфицированным осужденным; ж) в случае проведения противоэпидимических мероприятий. 3. Частью 4 ст. 97 определено, что выезды осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, инвалидов первой или второй группы, нуждающихся в постороннем уходе, а также несовершеннолетних разрешаются в сопровождении родственников или иного сопровождающего лица. 4. Законодательством право решения вопроса о выезде осужденного предоставлено начальнику исправительного учреждения. При этом он обязан учитывать характер и тяжесть преступления, отбытый срок, личность и поведение осужденного. Основанием для рассмотрения вопроса о выезде является письменное заявление осужденного. Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда в связи с исключительными личными обстоятельствами должно быть рассмотрено в течение суток. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие исключительных личных обстоятельств (справка органов здравоохранения, органов местного самоуправления и другие официальные документы, удостоверенные органами внутренних дел по месту их выдачи). К заявлению осужденного по предварительному решению вопросов трудового и бытового устройства после освобождения прилагается ходатайство старшего инспектора комиссии по трудовому и бытовому устройству. Длительные выезды на время ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляются по заявлению осужденного согласно графику. Очередность выездов осужденных, не обеспеченных работой по не зависящим от них причинам, устанавливается по отдельному графику. Разрешение на выезд оформляется приказом начальника исправительного учреждения. Время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения засчитывается в срок отбывания наказания (ч. 7 комментируемой статьи). Все расходы в связи с выездом оплачиваются осужденным из собственных средств либо иными лицами. Заработная плата за период нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения во время краткосрочного выезда не начисляется. Порядок и случаи выезда осужденных на территорию другого государства устанавливаются соответствующими соглашениями России с этими государствами. 5. Осужденному, получившему разрешение на длительный или краткосрочный выезд, выдается удостоверение установленной формы. Ему разъясняются порядок выезда, правила поведения и отбирается подписка, предупреждающая об уголовной ответственности за уклонение от отбывания назначенного ему судом наказания. По письменному заявлению осужденного бухгалтерией исправительного учреждения ему выдаются деньги из собственных средств на оплату расходов в связи с выездом. Проездные билеты приобретаются осужденным самостоятельно, но в необходимых случаях администрация учреждения оказывает ему в этом содействие. Получившему разрешение на выезд осужденному выдается принадлежащая ему одежда и обувь обычного гражданского образца. В течение суток после прибытия к месту назначения осужденный обязан сделать отметку в удостоверении дежурной части органа внутренних дел (в сельской местности у участкового инспектора милиции), сообщить цель приезда, срок и место пребывания, дату убытия. По окончании пребывания в удостоверении делается отметка об убытии в место отбывания наказания. При убытии в ночное время или рано утром отметка производится в день, предшествующий отъезду. Отметки о прибытии и убытии заверяются печатью органа внутренних дел. 6. При возникновении непредвиденных обстоятельств, затрудняющих выезд осужденного в установленный срок, постановлением начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного этот срок может быть продлен до пяти суток. По этому факту в срочном порядке обязательно уведомляется администрация исправительного учреждения. При заболевании во время выезда и необходимости госпитализации осужденный и его родственники либо иные лица срочно извещают об этом администрацию исправительного учреждения, где он отбывает наказание, и орган внутренних дел по месту пребывания. Заболевший осужденный может быть направлен в ближайшее лечебное учреждение уголовно-исполнительной системы или лечебное учреждение органов здравоохранения. После окончания лечения и выписки осужденный в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (§ 18), убывает к месту отбывания наказания. При установлении фактов, свидетельствующих об уклонении осужденного от своевременного возвращения в исправительное учреждение, он подлежит задержанию органом внутренних дел по месту пребывания с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечения к уголовной ответственности в соответствии со ст. 314 УК. |